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國家發展改革委有關負責同志就《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》答記者問

2022-02-12 08:30:19來源:國家發改委環資司 閱讀量:17907

導讀:日前,國家發展改革委有關負責同志就《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》有關情況回答了記者的提問。
  近日,國務院辦公廳轉發國家發展改革委、生態環境部、住房城鄉建設部、國家衛生健康委《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》(國辦函〔2022〕7號,以下簡稱《指導意見》)。國家發展改革委有關負責同志就《指導意見》有關情況回答了記者的提問。
 
  問:請問《指導意見》出臺的背景是什么?
 
  環境基礎設施是基礎設施的重要組成部分,是深入打好污染防治攻堅戰、改善生態環境質量、增進民生福祉的基礎保障,是完善現代環境治理體系的重要支撐。黨中央、國務院高度重視環境基礎設施建設,習近平總書記多次作出重要指示批示,李克強總理、韓正副總理作出重要工作指示?!吨泄仓醒?國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》和“十四五”規劃《綱要》都對環境基礎設施作出重要部署,明確要實施環境基礎設施補短板行動,全面提升環境基礎設施水平,構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系,形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環境基礎設施網絡。為加快推進城鎮環境基礎設施建設,提升基礎設施現代化水平,推動減污降碳協同增效,促進生態環境質量持續改善,助力實現碳達峰碳中和目標,國家發展改革委會同有關部門制定了《指導意見》。
 
  問:《指導意見》提出了哪些目標?
 
  《指導意見》在充分考慮現有城鎮環境基礎設施工作基礎上,提出到2025年,城鎮環境基礎設施供給能力和水平顯著提升,加快補齊重點地區、重點領域短板弱項,構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系;到2030年,基本建立系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化環境基礎設施體系的總體目標。同時明確了到2025年新增污水處理能力2000萬立方米/日,生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日左右,城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右,新增大宗固體廢物綜合利用率達到60%等具體目標。
 
  問:《指導意見》部署了哪些主要任務?
 
  《指導意見》以補短板、強弱項,優布局、提品質為導向,提出了關于加快推進城鎮環境基礎設施建設5個方面15項重點任務。一是加快補齊能力短板,包括健全污水收集處理及資源化利用設施、逐步提升生活垃圾分類和處理能力、持續推進固體廢物處置設施建設、強化提升危險廢物醫療廢物處置能力等4項任務。二是著力構建一體化城鎮環境基礎設施,包括推動環境基礎設施體系統籌規劃、強化設施協同高效銜接等2項任務。三是推動智能綠色升級,包括推進數字化融合、提升綠色底色等2項任務。四是提升建設運營市場化水平,包括積極營造規范開放市場環境、深入推行環境污染第三方治理、探索開展環境綜合治理托管服務等3項任務。五是健全保障體系,包括加強科技支撐、健全價格收費制度、加大財稅金融政策支持力度、完善統計制度等4項任務。
 
  問:《指導意見》具有哪些創新性?
 
  一是突出系統集成。堅持系統觀念,將污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施納入統一的城鎮環境基礎設施體系,系統謀劃、統籌推進。立足當前環境基礎設施存在的突出問題、短板和弱項,全面提升城鎮環境基礎設施能力。提出加強環境基礎設施協同高效銜接,建設污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物等處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地,推動基地內各類處理設施工藝設備共用、資源能源共享、環境污染共治、責任風險共擔,實現資源合理利用、污染物有效處置、環境風險可防可控。二是突出智能綠色發展。堅持綠色理念,推動智能升級,促進城鎮環境基礎設施高質量發展。充分運用大數據、物聯網、云計算等技術,促進數字技術全面融入城鎮環境基礎設施,構建智能化設施體系和智慧化監測管理體系。堅決筑牢城鎮環境基礎設施綠色底色,強化環境基礎設施二次污染防治能力建設,降低“鄰避”效應和社會穩定風險。三是突出市場化導向。強調充分發揮市場配置資源的決定性作用,推動形成權責明確、制約有效、管理專業的市場化運行機制。規范市場秩序,打破各類不合理壁壘限制,避免惡性競爭,營造高效規范、公平競爭、公正開放的市場環境。引入市場化競爭,激活各類主體活力,引導社會資本廣泛參與,深入推行環境污染第三方治理,探索開展城鎮環境綜合治理托管服務試點,實現城鎮環境基礎設施專業化建設運營。
 
  問:下一步如何推動《指導意見》實施?
 
  為推動各項目標任務順利實現,《指導意見》提出加強組織領導、強化要素保障、建立評估機制等3方面加快推進城鎮環境基礎設施建設的保障措施。明確地方人民政府要細化目標任務,明確責任分工,制定工作措施,推動工作有效落實。下一步,國家發展改革委將會同有關部門加強協調指導,形成上下聯動、部門協同、齊抓共管的良好工作格局,推動城鎮環境基礎設施建設取得更大成效。

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