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最高检聚焦民生领域 近6万家不合格网络餐饮店铺被下线
2019-10-20 14:16:07

近6万家不合格在线餐饮商店被下载

检察公益诉讼专项监督活动聚焦民生五大领域

□我们的记者周斌

□赵洁,本报见习记者

学校周围“餐车”的健康问题,群众饮用水的“二次供水”,保健食品和药品的虚假宣传……所有这些问题都由检察机关“管理”。

10月10日,最高人民检察院宣布检察公益诉讼专项监督活动工作“确保千家万户安全”。

最高人民检察院第八检察处处长胡伟烈表示,在为期一年的专项行动中,全国食品药品安全领域公益诉讼的处理规模大幅提高,质量和效率显著提高。全国检察机关办理相关案件61,668件,发出诉前检察建议52,291条,提起诉讼1,083件。食品药品领域处理的案件比例从专项监管活动前的14.7%上升至33.7%。

聚焦五大民生领域

胡伟烈表示,最高法院将从2018年8月开始部署为期一年的专项监督活动。在专项活动中,检察机关坚持以人为本,重点关注农贸市场和校园周边食品、网络餐饮、饮用水、保健食品药品、速冻食品行业安全五大重点领域。

针对学校及其周边地区的食品安全问题,我们一直密切关注学校、校外托管培训机构食堂及周边商店的食品安全监管问题、“小餐桌”和“移动餐车”。为促进学生和家长的安全,全国检察机关共立案8839起。

效果非常明显。例如,胡伟烈说,云南省昆明市呈贡区人民检察院从八所邻近大学收集并提取了2018年食源性胃肠道疾病数据。开展特别活动后,比较显示,2019年第一季度的病历数量从2018年第一季度的2 884份减少到1 348份。

针对农贸市场和超市的食品安全问题,检察机关一直密切关注销售不符合食品安全标准的有毒有害农产品、有机食品虚假标签等问题,共同维护“菜篮子”的安全。江苏省连云港市人民检察院以“问题盐”为重点,向相关部门提出诉前建议,推动全市开展食盐质量安全专项打假活动。

针对饮用水安全问题,检察机关一直密切关注饮用水水源、二次供水、水厂制水设施、饮用水现场生产和销售等环节的违法情况,保护人民的“生命之源”。湖北省赤壁市人民检察院通过诉讼要求市水利局启动查安陵镇自来水厂升级改造工程。

胡伟烈表示,检察机关督促市场监管部门严格监督和督促网络平台加强行业自律,针对网上餐饮无照经营、超范围经营、食品储存不当等问题,59,956家不合格网上餐饮店铺被撤线。

去年,检察机关还查处了1139起保健食品药品虚假宣传案件。湖南省湘阴县人民检察院处理了虚假推销老年人保健品的案件,向县人大报告了一个专题,并督促行政机关规范保健食品销售市场。

督促监督违法曝光

近60,000家不合格的在线餐饮商店已经下线!众所周知,网上餐饮违规行为往往是虚拟的、隐藏的和遥远的。检察机关如何发现这些违法行为,如何在特别行动中处理这些违法行为?

最高人民检察院第八检察处第二办案组检察官赖洪钧回应称,各级检察机关依靠“两法”衔接平台等科技手段从海量数据中挖掘线索。充分发挥12309检察服务中心、公益损害“打靶”等平台的功能,方便群众向检察机关举报和反映;加强与行政监督部门的合作,获取公益性线索。扩大线索来源,及时发现网络餐饮违法问题。

检察机关发现违法问题后,应当提出检察建议,督促相关行政监督部门依法行政,加强对第三方平台和网上餐饮企业的监督检查,及时防范、发现和控制相关食品安全隐患。

北京市人民检察院开发并使用了全国首个网上订购违法线索监控系统,发现2万多条违法线索,并将所有有问题的店铺移交给网上订购平台进行即时离线处理。开辟专栏,公布网下违法店铺名单,公开违法行为,包括对屡次违法的食品订购平台和经营单位的信用处罚。

赖洪钧表示,检察机关在保护公益的同时,也积极帮助相关企业解决实际困难。河北省邢台市桥东区人民检察院在依法办理网上餐饮公益诉讼案件时,向区行政审批局提出了检察建议,建议加快审批渠道,提高工作效率,及时为符合要求的企业办理相关证照,整改后帮助200多家企业尽快恢复运营。

惩罚性赔偿得到了支持。

近年来,针对食品安全等领域的“低非法成本”问题,许多有代表性的成员和专家学者呼吁扩大惩罚性赔偿制度的适用范围。

赖洪钧告诉记者,目前没有法律或相关司法解释来明确检察机关是否可以在消费者公益诉讼中提起惩罚性赔偿。今年,党中央、国务院发布了《关于深化改革加强食品安全工作的意见》,明确“探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度”,为惩罚性赔偿在公益诉讼中的适用提供了政策指导。

在专项活动中,各地检察机关在处理民事公益诉讼案件中积极探索惩罚性赔偿请求权,基本得到法院的支持。

例如,赖洪钧说,在江苏省南通市人民检察院提起的7起刑事附带民事公益诉讼中,已经提起惩罚性赔偿诉讼,法院在5起已判决的案件中支持了检方的诉讼请求。湖南省10家基层法院的惩罚性赔偿请求都得到了法院的支持。

重庆市人民检察院在查明犯罪事实、有充分证据证明侵犯保健食品药品销售主体罪数额的前提下,提出惩罚性赔偿要求,并加强与法院沟通,达成一致。目前,法院已决定支持一起民事公益诉讼和一起刑事附带民事公益诉讼中的惩罚性赔偿诉讼请求。

两位法律检察官将对惩罚性赔偿相关问题进行专门研究,力争形成会议纪要或发布司法解释,进一步明确适用领域,完善具体标准赖洪钧建议道。

北京,10月10日

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